地点:北京 发布时间:2013-09-24 13:46:15
引进国外智力三十年回顾与展望:广纳天下英才
 
 
中国梦的实现,需要积极利用一切人类文明成果。上世纪70年代末,我国实行改革开放政策之初,一些海外华人专家学者就纷纷谏言献策。1983年7月8日,邓小平听取有关汇报时指出:“搞现代化建设我们既缺少经验,又缺少知识。要利用国外智力,请一些外国人来参加我们的重点建设以及各方面的建设”。“这是一个战略问题,赶快抓”。
 
这次谈话对我国引智具有里程碑意义,标志我国引智工作新开端。1983年8月24日,中共中央、国务院联合颁发《关于引进国外智力以利四化建设的决定》;9月8日成立了中央引进国外智力领导小组;9月26日国务院颁发《国务院关于引进国外人才工作的暂行规定》。引智工作自此扬帆起航。
 
30年来,我国引智硕果累累、影响深远。我国工业、农业、教育等各领域引进大批优秀专业技术人才和技术,各行各业到处都有引智成果。去年1月颁布的《国家引进国外智力“十二五”规划》明确,我国将实施多个重大引智项目,期间将引智约200万人次,其中外国知名教授、学科引领者、院士、诺贝尔奖得主等高端创新人才将近50万人次。
 
在新经济环境下,引智工作需要相应开创新局面。为推动经济、社会可持续发展,设定未来引智工作目标时,首先要注重生产和技术标准体系的引进和转化,建立完整产业链,促进产业结构调整,提升国民经济整体实力。其次,要重视产品质量和安全标准的引进和对接,打造民族产业品牌,全面提升产品竞争能力和国家品牌形象。同时,要兼顾社会保障体系和财富分配调节机制的引进与融合,缩小城乡贫富差距,让人民共同创造并共同享用社会进步和人类文明的成果,促进社会稳定和谐。
 
引进外国人才和技术的目的是为了增强自主创新发展能力,助推中国梦实现。这是引智的根本宗旨。为此,未来引智工作应以三个方面为重点:一是标准和体系引进。这是人类长期实践和管理基础的智慧结晶,是知识、经验的提炼与系统集成,对社会生产实践与管理具有重大深远意义。引进行业、产业规划标准、生产标准,有利提升产业规划、生产和管理水平,解决持续发展的问题。二是人才环境建设。制定有利于海外人才回归,移民、定居、居留的法律,创造更宽松、透明的法律环境。健全海外人才社会保障制度,提供当地法律、社会、生活保障的“本土化”服务,使海外人才更好融入当地工作和生活。三是加强主权管理。引智工作涉及两项国家主权管理:劳动力和技术准入管理。需建立外籍劳工准入配额管理制度,按需求定额引进;完善技术审查和监督制度,对那些尚存较大争议的科学产品和技术谨慎决策、严格管理。(作者单位:中国国际人才交流与开发研究会)
 
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