编者按：大力引进海外高层次人才，是新形势下进一步扩大对外开放、提高国际竞争力的迫切需要，是深入贯彻科学发展观、建设创新型国家、实现全面建设小康社会奋斗目标的重大举措。

 

江苏省无锡市自2006年起推出“530”计划，即在5年内吸引30位海外科技创业领军人才到无锡创业。短短3年时间，就有276家“530”企业在此落地生根、开花结果；今年上半年，又有812个海外创业团队申报该计划，超过前3年申报总和的1.5倍。今天我们推出这篇报道，介绍无锡市吸引海归创业的经验和做法，希望各地、各部门能从中得到有益的启示。

 

7月21日，看着市“530”办公室拿来的统计报表，江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽喜上眉梢：光是今年上半年就有来自20多个国家的812个海归创业团队申报“530”计划，是2006年全年申报总数的27倍！

 

无锡市的“530”计划为何如此火爆？在海外打拼10多年、家成业立的科技领军人才，为何如此青睐无锡这个二线城市？

 

从“抱孩子”到“养孩子”：吸引海归创业不是为了摆“花瓶”，而是要从根本上改变无锡的产业结构和发展方式

 

2004年11月，杨卫泽调任无锡市委书记。伴随他一起走马上任的，还有一个大大的“？”：作为一个人均GDP超过5000美元的地级城市，无锡今后的路应该怎样走？

 

作为苏南经济的领头羊之一，乡镇企业和招商引资支撑了无锡近30年的辉煌。但是，进入21世纪以来，频频闪亮的土地、资源、生态“红灯”和制造能力强大、创造能力疲软的突出矛盾，给“大投入、大产出，大招商、大发展”的发展模式敲响了警钟。经过一年多的调研和思考，杨卫泽终于找到了问题的答案：必须依靠第一资源和第一生产力的力量，变投资驱动为创新驱动。

 

一个海归不仅成就了一个企业、带动了一个产业，而且确立了中国在全球光伏产业的领军位置——归国博士施正荣创造的“尚德神话”，最终让杨卫泽做出决定：变“招商引资”为“招才引智”，吸引海归来无锡创业。用他自己的话说，就是：从前是“抱孩子”，现在要自己“养孩子”。

 

然而，许多人对此充满疑虑。

 

“吸引海归创业是被台湾新竹工业园、印度软件业证明的成功之道，也是改变无锡产业结构和发展方式的必由之路！”面对种种非议，杨卫泽在大会小会上解释，“经过近30年的改革开放，无锡已经具备了自己‘养孩子’的能力和条件，应该舍得时间、舍得投入、舍得短期政绩，不怕麻烦、敢冒风险，用好海归这一宝贵资源，培育一大批创新型企业和新的经济增长点，为今后的发展奠定坚实的基础。”

 

经过苦口婆心、不厌其烦的解说、宣讲，市委、市政府终于达成共识，“530”计划在2006年4月出台。

 

从“创业保姆”到“创业导师”：吸引海归创业不能“一引了之”，而要根据科技创业的发展规律，提供持续不断的服务

 

辐导微电子有限公司董事长冯向光，是首批“530”人才之一。“我在美国生活了16年，作为一个从事高科技研发工作的科学家，从来没有受到过这样的关怀。”这位曾先后担任多家国际著名公司首席工程师的物理学博士感慨地说，“无锡吸引海归创业不是‘三分钟热度’，而是提供持续不断的服务，真正做到了‘成立之初做保姆、发展之中做导师、成功之后做保安’。”

 

“吸引海归回国创业不能‘一引了之’，要根据科技创业的发展规律和实际需求，在不同的阶段提供不同的温度、土壤，做到他们缺少什么、就提供什么。只有这样，才能提高成活率、保证成功率。”杨卫泽认为。

 

据市科技局副局长高亚光介绍，无锡市专门成立了“530”办公室、“530”人才创业服务中心、“530”计划项目促进中心，建设了设施齐全、环境优美的“三创”（创新、创业、创意）载体，健全了天使投资、风险基金等投融资体系，为“530”企业提供全天候、全方位的服务——

 

针对海归创业白手起家的事实，无锡市对通过评审的“530”项目提供三个“100”：100万元的创业启动资金、100平方米的工作场所、不少于100平方米的住房公寓；

 

为让人生地不熟的海归全身心投入创业，无锡市派出专人，帮助“530”企业办理子女上学、公司注册、项目审批等事宜；

 

为弥补海归经营能力欠缺的弱项，无锡市选派富有企业管理经验的人做创业导师，提供财务、法律、管理、市场拓展等方面的服务；

 

当科技开发、成果转化遇到资金瓶颈时，市和市（县）、区科技风险投资资金给予不低于300万元的创业投资和不低于300万元的资金担保……

 

“没想到无锡提供的服务这么周全、这么及时，可以说是雪中送炭、无微不至！”弘和药物研发有限公司总经理赖文博士、仁源电气有限公司董事长戴政博士，在接受记者采访时都发出了由衷的赞叹。

 

为确保“530”相关政策措施不打折扣、不掉链子，杨卫泽书记不仅自告奋勇担任“530”计划的总指挥，还把引进“530”计划项目纳入各级党政干部政绩考核，按30多项指标实行年度考评。

 

从30个到812个：海归云集的“530”计划不仅会催生第二个、第三个尚德，还将助推无锡成为名副其实的科技创业家摇篮

 

30、68、422、812……申报“530”计划的海归创业团队自2006年以来连年飙升，大大超出了无锡市决策者的预想。

 

让众多海外学子倾心无锡的，不仅是“530”计划的优惠政策，更是在此落户的“530”企业茁壮成长、开花结果的事实——

 

汉和航空技术有限公司创立1年多，其研发的小型无人直升机就实现了小批量生产，打破了国外的技术垄断；

 

2007年12月落户的森莱浦光电科技有限公司，很快研发出具有自主知识产权的短弧超高压气体放电投影光源，并于今年实现批量生产，有望彻底扭转完全依赖进口的局面；

 

无锡远景能源科技有限公司研发的首台1.5兆瓦风力发电机组在2008年4月成功下线，当年实现销售1.2亿元，今年预计可实现销售15亿元……

 

据介绍，已经落户的276家“530”企业，均为新能源、新材料、集成电路、软件开发、生物医药等新兴产业，大部分技术达到国际前沿水平。其中，已有53家企业进入产业化阶段，预计今年至少有15家销售收入突破1000万元。

 

在杨卫泽看来，比产值更为重要的，是“530”计划在海内外科技人才中产生的集聚效应和由此催生的“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的文化氛围。

 

这效应令人惊喜。仅弘和药物研发一家企业，就已经吸引了国内外的6名顶尖博士和25位硕士。据不完全统计，276个“530”企业吸引的研发人员接近5000名。

 

这样的氛围日渐浓厚。据惠山区科技局副局长吴晓雄介绍，受“530”计划的感染，引进海外人才在无锡已由政府行为扩大为企业行为：一些原来不重视科技的民营企业家，也纷纷想方设法在海外广招贤才！

 

海归创业大潮涌，改善服务无止境。7月18日，无锡市“530”计划双喜临门：集人才、商务、生活、专家咨询等多种服务功能于一身的“530”大厦正式启用，开创了国内为海归创业提供一站式、一条龙服务的新模式；“530”专家咨询委员会宣告成立，银河证券首席经济学家左小蕾、中星微电子创始人邓中翰博士等18名各路专家，将为“530”计划提供高水平的咨询指导。

 

“吸引海归回国创业不可能一帆风顺，也不可能一劳永逸。”杨卫泽书记告诉记者，“只要我们不慕虚名、不图近利，不断改进服务、不断完善措施，在众多‘530’企业中一定会诞生第二个、第三个尚德，推动无锡在全国率先转入创新驱动发展的轨道，使之成为名副其实的科技创业家摇篮城市！”

 

来源：人民日报