中国梦的实现，需要积极利用一切人类文明成果。上世纪70年代末，我国实行改革开放政策之初，一些海外华人专家学者就纷纷谏言献策。1983年7月8日，邓小平听取有关汇报时指出：“搞现代化建设我们既缺少经验，又缺少知识。要利用国外智力，请一些外国人来参加我们的重点建设以及各方面的建设”。“这是一个战略问题，赶快抓”。

 

这次谈话对我国引智具有里程碑意义，标志我国引智工作新开端。1983年8月24日，中共中央、国务院联合颁发《关于引进国外智力以利四化建设的决定》；9月8日成立了中央引进国外智力领导小组；9月26日国务院颁发《国务院关于引进国外人才工作的暂行规定》。引智工作自此扬帆起航。

 

30年来，我国引智硕果累累、影响深远。我国工业、农业、教育等各领域引进大批优秀专业技术人才和技术，各行各业到处都有引智成果。去年1月颁布的《国家引进国外智力“十二五”规划》明确，我国将实施多个重大引智项目，期间将引智约200万人次，其中外国知名教授、学科引领者、院士、诺贝尔奖得主等高端创新人才将近50万人次。

 

在新经济环境下，引智工作需要相应开创新局面。为推动经济、社会可持续发展，设定未来引智工作目标时，首先要注重生产和技术标准体系的引进和转化，建立完整产业链，促进产业结构调整，提升国民经济整体实力。其次，要重视产品质量和安全标准的引进和对接，打造民族产业品牌，全面提升产品竞争能力和国家品牌形象。同时，要兼顾社会保障体系和财富分配调节机制的引进与融合，缩小城乡贫富差距，让人民共同创造并共同享用社会进步和人类文明的成果，促进社会稳定和谐。

 

引进外国人才和技术的目的是为了增强自主创新发展能力，助推中国梦实现。这是引智的根本宗旨。为此，未来引智工作应以三个方面为重点：一是标准和体系引进。这是人类长期实践和管理基础的智慧结晶，是知识、经验的提炼与系统集成，对社会生产实践与管理具有重大深远意义。引进行业、产业规划标准、生产标准，有利提升产业规划、生产和管理水平，解决持续发展的问题。二是人才环境建设。制定有利于海外人才回归，移民、定居、居留的法律，创造更宽松、透明的法律环境。健全海外人才社会保障制度，提供当地法律、社会、生活保障的“本土化”服务，使海外人才更好融入当地工作和生活。三是加强主权管理。引智工作涉及两项国家主权管理：劳动力和技术准入管理。需建立外籍劳工准入配额管理制度，按需求定额引进；完善技术审查和监督制度，对那些尚存较大争议的科学产品和技术谨慎决策、严格管理。（作者单位：中国国际人才交流与开发研究会）